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地方政府“耍賴”,也該進失信“黑名單”
發布時間:2019/12/31  |  來源:新華每日電訊  |  專欄:信用研究

  近年來,中央三令五申,要求各級政府誠實守信,尊重與民營企業簽訂的合同,不能“新官不理舊事”,但依舊有個別地方當作“耳旁風”,導致當地營商環境差,民營企業不敢來投資,擔心被“關門打狗”。這些地方政府“耍賴”的行為,究竟誰來管,又該怎么管?

  不久前,重慶的一家新材料科技公司負責人向記者“吐槽”:幾年前公司以6000萬元的價格,在西南某省拍得一處礦產,由于跟當地國土部門在付款方式上存在分歧,雙方便簽訂了延期支付采礦權價款的協議,約定異議消除后再另行簽訂協議。誰知過了一段時間,當地國土部門一紙“行政命令”,要求該公司在限定時間內一次性支付價款,否則便對礦產另行拍賣。任企業如何講“行政命令不能大于法律”的道理,對方就是不聽?,F在,該企業面臨采礦權流失的風險。

  地方政府不講誠信,除了會給民營企業帶來巨大經濟損失,還有可能讓民營企業家遭受人身威脅。不久前,西部某市的一名民營企業家在區縣投資時,遭遇了一場“驚嚇”:該區縣單方面將原本劃撥給該公司作為農資物流園區的土地,劃撥給了另外一家鋼材交易企業,導致農資物流園區無法實現功能,前期上億元投資打了“水漂”。該企業找當地政府協商,當地政府不予理會。企業沒辦法,只能按照雙方合同規定,找仲裁機構申請仲裁。誰知,當地政府竟以“敲詐勒索”為由,對企業進行調查,威脅企業必須撤銷仲裁。

  地方政府手中掌握的行政資源,就足以令民營企業心驚膽戰,更別說采用“組合拳”了。多數情況下,民營企業只能“啞巴吃黃連”,把苦往肚子里咽。如果政府“耍賴”威脅民營企業生存,企業無路可退時,才不得不跟政府“較真”,通過信訪或者尋求法律救濟,以期找到公平正義。

  有些民營企業叫苦不迭,“你想走法律程序,當地法院往往不受理;你想寫舉報信,信轉來轉去,最后轉給了當地?!北槐茻o奈的民營企業,最后還得求當地政府。這樣一來,民營企業更加被動。

  從表面上看,某些政府確實很“威風”,讓民營企業唯命是從。然而,“好事不出名,壞事傳千里”,一家企業在這里栽了跟頭,其他企業沒多久就會知道,傳來傳去,最后誰都不敢來這里投資了。

  “聰明反被聰明誤”,投資跟不上,產業發展不起來,貽誤發展時機的還是地方。民營企業受傷后,難免會“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再投資時,必然會慎之又慎,乃至“寧可守成,不愿拓土”。

  地方政府講誠信至關重要,這不僅關乎政府誠信,更關乎經濟發展。在一些地方,因為缺乏有效監督,政府就像“脫韁的野馬”,折騰了當地民營企業,又耽誤了當地經濟發展。

  隨著社會誠信體系日趨完善,個人“耍賴”,將被列入“黑名單”,日常出行、消費都將受限。企業“耍賴”,也會被列入“經營異常名錄”,融資貸款、投資投標等也會受到限制。在一些地方,失信的地方政府也被列入了“黑名單”。但更多時候,地方政府“耍賴”,民營企業卻沒有太多辦法,只能“頭疼不已”。

  2018年召開的民營企業座談會上,習近平總書記要求把支持民營企業發展作為一項重要任務,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。不久前,中央又出臺意見,提出建立政府誠信履約機制、建立政府失信責任追溯和承擔機制,要求各級政府認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同,對民營企業因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,要依法予以補償。

  這些具體要求,切中了改善營商環境的“痛點”,也擊中了個別地方政府“耍賴”的要害,相當于給“野馬”套上了“韁繩”,讓不少民營企業備受鼓舞、信心百倍。

  一些民營企業家說,政府守信是最重要的營商環境。當務之急,要將這些具體要求轉化為具體措施,將具體措施轉變為具體行動,讓民營企業看得到實效、感受到變化,只有這樣才能提振其創新發展的信心,創新發展的信心才能轉化為推動經濟進步的動力。

  時不我待,只爭朝夕。面對當前國內外風險挑戰上升,國內經濟下行壓力加大的局面,充分釋放民營企業的活力勢在必行。

  “城門立柱”的故事告訴人們,欲立規矩必先立信譽。有關方面不妨將一些“耍賴”的地方政府當作反面案例予以公布,這既是立信、也是立規矩,讓一些抱著僥幸心理的地方政府打消念頭、收起性子,老老實實遵守契約精神,扎扎實實改善營商環境,踏踏實實服務經濟發展。

新華每日電訊|2019/12/31
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